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    号: 752962659/201809-20502 信息分类: 政协委员提案办理
    内容分类: 综合政务,通报 发文日期: 2018-09-04
    发布机构: 博当电竞人民政府 生成日期: 2018-09-04
    生效时间: 废止时间:
    称: 关于中国人民政治协商会议博当电竞第十届委 员会第一次会议经济类第57号提案的答复
    号: 萧经信办[2018]11号 词:

    关于中国人民政治协商会议博当电竞第十届委 员会第一次会议经济类第57号提案的答复

    发布日期:2018-09-04   字体:[大] [中] [小]   保护视力色:       

    李祥福委员:

    您提出的《推进经济体制改革完善现代市场体系的提案》收悉,现答复如下:

    您在提案中针对经济体制改革完善现代市场体系提出了很好的意见和建议,给了我们很好的启示,值得各相关部门很好的深思和借鉴。

    改革开放40年来,经济体制改革一直发挥着“逢山开路、遇水搭桥”的先行军作用。我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革,很大程度上就是我们始终坚持经济体制改革的结果。特别是党的十八大以来,作为全面深化改革的重点,经济体制改革走向深入,在财税体制、金融体制、外贸体制、国企国资等领域,出台实施了一系列重大改革措施,并获得突破性进展,推动国民经济持续稳中有进、稳中向好发展。2017年我国国内生产总值突破80万亿大关,经济增速达6.9%,实现2011年以来的首次增长提速,尤其是其背后体现出的经济运行质量、效益和结构都较以前有了明显提升和改善。可以说,这些成绩,正是我们锐意进行经济体制改革的结果。

    2018年130日,中共中央政治局就建设现代化经济体系进行第三次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,建设现代化经济体系是我国发展的战略目标,也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。这是继党的十九大报告首次提出建设现代化经济体系后,党中央进一步明确了现代化经济体系的基本内涵以及为建设现代化市场体系要突出抓好的具体工作。

    提案中,减少行政干预、充分发挥公司董事会决策作用、建设企业管理层、打造公平竞争的市场环境等建议,县委、县政府一直按照中央、省、市经济体制改革政策积极贯彻落实。

    一、转变政府职能,完善现代市场体系。

        在完善的社会主义市场经济体制下, 政府对企业的行政干预应尽量少, 而主要应该是通过宏观机制约束来调整企业的行为。现代市场经济体系下,企业应拥有相应的自主权,政府要当好“守夜人”。党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出,要深入推进简政放权,提高资源配置效率和公平性,大幅降低制度性交易成本,营造良好营商环境。这是在新的历史起点上,以习近平同志为核心的党中央对简政放权改革作出的重大部署,为下一步持续转变政府职能、打造现代市场体系指明了方向、提供了行动指南。面对新时代新任务提出的新要求,我县一直持续深入推进简政放权改革,加快转变政府职能,为现代市场体系的建立完善提供更加有力的制度保障。

    党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须加快完善社会主义市场经济体制,建设现代化经济体系。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,紧紧围绕处理好政府和市场关系,牢牢抓住简政放权这个“牛鼻子”,用政府的减权限权,减少对公司治理的行政干预,充分发挥企业董事会的决策作用,按资本说话,不断激发市场主体活力和社会创新活力,增强经济发展内生动力,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

    二、完善激励约束机制,创新人员管理模式

    我县一直贯彻落实省市县关于企业高级人才管理政策,完善企业负责人、高级管理人员、员工三层次绩效考核体系,积极构建以市场化为导向,薪酬“能高能低”的收入分配机制,逐步形成薪酬水平适当、结构合理、管理规范的收入分配格局,增强企业发展活力与竞争力,推动我县企业持续健康发展。一是积极探索以契约化为手段,以市场化为方向的高级管理人员考核与薪酬分配机制,进一步健全公司法人治理结构,完善董事会工作机制,全面落实董事会对高级管理人员的考核评价和薪酬分配管理职权,构建和优化企业内部激励约束机制;建立高级管理人员契约化管理体系,明确高级管理人员的岗位职责、薪酬水平、考核办法和退出机制;规范高级管理人员考核机制,通过签订经营责任书等协议方式,明确业绩目标和工作任务,并严格按照协议考核兑现。二是进一步完善企业内部收入分配体系,支持企业人才战略和创新发展,根据劳动力市场价位和企业人工成本承受能力,实行“以岗定薪、岗变薪变”为核心内容的薪酬管理制度。推进全员绩效考核,科学评价不同岗位员工的贡献,合理拉开收入差距,切实做到收入能高能低和奖惩分明;大力支持企业实施“人才强企”战略,落实以增加知识价值为导向的分配政策,构建体现智力劳动价值的薪酬体系和收入增长机制,提高研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化转让净收益的比例,对行业领军人才、高端特聘人才、核心研发人员薪酬,新招录的高层次和硕士以上人才当年和次年薪酬,鼓励企业创新奖励以及中长期激励;探索开展高级管理人员岗位价值评估,参照同行业、同规模、同职位、同业绩贡献的高级管理人员市场薪酬,合理确定高级管理人员薪酬水平;强化考核结果应用,高级管理人员薪酬应与经营业绩目标完成情况紧密挂钩。对未完成考核目标的,董事会可按相关约定予以解聘。三是以市场化为原则,分类推进长效激励机制建设。加快推进市场化程度高的竞争类企业、高科技企业、战略性新兴产业和金融准金融企业建立并完擅长效激励机制;支持国有资本投资运营公司、承担城市公共服务或基础设施建设职能的公司探索多种形式的长效激励。

    三、保障公平竞争市场,营造良好营商环境

    推进经济体系改革,完善现代市场体系,公平竞争的市场、良好的营商环境是关键,我县认真贯彻落实习近平总书记关于改善营商环境的重要讲话精神,努力把我县建设成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的区域市场,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。我县积极落实“全面实施市场准入负面清单制度”,建立市场准入负面清单动态调整机制和信息公开机制,持续压缩负面清单事项,破除歧视性限制和各种隐性障碍,最大程度实现准入环节便利化,提高市场准入透明度和可预期性。健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制和审批体制。对清单外的事项,政府不再审批,真正松开手、放到位,由市场主体依法自主决定。对清单内的事项,规范审批权责和标准,优化审批流程,加快建立统一的网上联合审批监管平台,探索实行承诺式准入等方式,强化落实告知性备案、准入信息公示等配套措施。坚持放管结合,优化对准入后市场行为的监管,落实企业首负责任,确保清单以外的事项放得开、管得住。完善外商投资管理体制,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,保护外商投资合法权益。



                           博当电竞经济和信息化委员会

                         2018年6月19

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