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        当前位置:首页 > 博当电竞人民政府政府信息公开
        号: 752962659/201812-62031 信息分类: 规划计划执行情况
        内容分类: 市场监管、安全生产监管,其他 发文日期: 2018-09-20
        发布机构: 博当电竞人民政府 生成日期: 2018-09-20
        生效时间: 废止时间:
        称: 博当电竞安全生产监督管理局关于“十三五”规划实施情况中期评估报告
        号: 词:

        博当电竞安全生产监督管理局关于“十三五”规划实施情况中期评估报告

        发布日期:2018-09-20   字体:[大] [中] [小]   保护视力色:       

        按照《博当电竞人民政府办公室关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》要求,我局对“十三五”规划的实施情况进行了评估,现将评估情况报告如下。

        一、主要目标任务进展情况

        我局按照《博当电竞国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对安全生产工作提出的“有效预防生产安全等事故发生”总体要求,不断提高安全生产事故防范能力。2016年—2018年,我县安全生产工作呈现出“总体保持稳定,形势趋于好转”的发展态势,主要表现在:

        2016年,全县共发生各类事故63,死亡18人。其中道路交通事故49起,死亡18人,其中较大事故一起,死亡4人;火灾事故14起,无人员伤亡,直接财产损失108.96万元;工矿商贸等行业无亡人生产安全事故发生。事故起数同比下降77.3%,死亡人数同比下降53.8%

        2017年,全县共发生各类事故19起,死亡13人。其中道路交通事故16起,死亡9人,受伤10人;建筑施工事故1起,死亡1人;火灾事故2起,死亡3人。事故起数同比下降69.8%,死亡人数同比下降28%

        2018年16月份,全县共发生道路运输安全事故4起、死亡2人、重伤3人;其它行业领域未发生安全事故。

        二、安全生产重点工作开展情况

        为防范和减少各类事故,按照安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,根据国家和省、市安全生产“十三五”规划精神和博当电竞“十三五”规划总体要求,县安委会于2016126日印发了《博当电竞安全生产“十三五”规划》,分析了当时的现状和存在问题,确定了规划的原则,提出了十三五的目标,明确了十三五期间的重点任务,制定了保障措施。

        (一)全面落实安全生产责任。

        一是县委、县政府高度重视安全生产工作。2016年以来,县委、县政府主要领导先后15次听取安全生产专题工作汇报,将安全生产工作列入了县委常委会和政府常务会议的重要议事日程,多次对安全生产工作进行研究和部署;二是强化安全生产目标管理。2016年以来,县政府每年年初按照“属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管项目必须管安全”的原则,分别与23个乡镇政府、经济开发区、25个县直部门、各工业园区签定了安全生产目标管理责任书;各乡镇政府与275个行政村(社区)、165个基层单位和重点企业层层签定安全生产责任书,努力实现安全生产责任“五级五覆盖”。三是强化检查督查机制。2016年以来,县安委会先后12次派出检查督查组,对全县安全生产重点工作开展情况进行了全面的检查督查,并对督查的情况进行梳理分析和通报,进一步推动了各项重点工作任务的落实。

        (二)构建安全生产监管机制。

        一是构建约谈机制。按照“党政同责、一岗双责”和“三必须”原则,县委、县政府修改印发了《博当电竞安全生产职责规定》和《博当电竞安全生产工作约谈制度》,对未履行安全生产职责,未及时排除、治理重大安全隐患,未按时完成安全生产工作任务,连续发生事故的乡镇(园区)、县直有关单位及生产经营单位有关负责人进行约谈,为安全生产各项工作有效开展提供了制度和措施保障。2016以来针对安全生产工作存在的问题和隐患,共对8个乡镇、2个县直单位和3家企业的主要负责人或分管负责人进行了约谈;二是强化计划监管。县安全监管局于每年年初制定全年安全生产执法计划,采取“定人员、定时间、定责任、定措施”的四定原则,规范执法检查的数量、频次、内容和形式。在此基础上,根据安全生产实际情况及时进行调整和完善,对每个月的执法工作做出具体的实施计划,明确重点监管对象、检查内容和执法措施,确保监管的实效。三是突出精准盯防。开展春节期间安全生产大排查大整治活动,严格高危行业生产企业的复产验收,做到未进行隐患排查不验收、隐患整改不到位不验收、安全条件不达标不验收,员工安全教育不到位不验收;开展汛期专项监管,及时下发了加强汛期安全生产的通知,组织各乡镇、各行业主管部门结合各自实际,全面开展本辖区、本行业汛期安全生产大检查;县安全监管局对全县非煤矿山、危化品和烟花爆竹企业进行了专项检查;四是专家助力监管。为弥补监管人员技术力量相对薄弱的不足,县安全监管局聘请安全生产中介机构的专家对全县非煤矿山、化工企业进行“会诊”, 2016年以来,专家查隐患重点排查企业76家,查出隐患和问题514条,下达责令限期整改指令书31余份,有效提升了企业本质安全水平。

        (三)深化重点行业领域专项行动。

        县安办始终坚持将安全生产专项整治当作防范事故的“牛鼻子”来抓,坚持全面覆盖,坚持企业为主,坚持严格执法,坚持暗访暗查。突出抓好消防、危险化学品、建筑工地、道路交通、城镇燃气等重点行业领域;突出重点部位、重点时段的安全专项整治。一是深入开展“百日除患铸安”专项行动。以全面提升依法治安、科技治安、从严从实治安能力为行动目标,以重点行业和要害部位、场所为重点,迅速开展“百日除患铸安”专项行动。全县重点行业领域共排查出2473处隐患,已全部整改完毕。打击严重违法违规行为148起,停产整顿24家,暂扣吊销证照2家,落实处罚57.84万元;二是强力推进“安全生产执法推进年”活动。2016年县安委会印发《博当电竞安全生产执法推进年活动方案》,对“安全生产执法推进年”活动进行全面地动员部署;全县共组织开展专项执法检查2439次,检查企业6326家次,发现隐患2056个,已整改1979个,下达执法文书393份,已全部执行到位,依法打击取缔非法违法行为449起。三是持续开展安全生产大排查大整治专项行动。2016以来,开展了覆盖到所有的乡镇(开发区、园区)、所有行业领域、所有生产经营单位,不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴的大排查大整治行动。道路交通、建筑施工、危化品、非煤矿山、煤矿、消防、特种设备、民爆器材、烟花爆竹、中小学校等重点行业和领域,2016以来,全县共检查生产经营单位4473家次,出动执法检查人员6559人次,排查隐患1946个,限期整改242个,停产整顿企业2家,取缔关闭企业34个。

        (四)推进安全文化建设,提升全民的安全意识

        一是加大安全法制宣传。继续加大以《安全生产法》为核心的安全生产法律、法规宣传,把《安全生产法》作为安全生产培训的重点内容进行集中宣讲;二是扎实开展好每年的安全生产月活动。县安办根据每年安全生产月主体,联合各乡镇、各行业主管部门精心组织各类宣传活动。2016年以来陆续开展了“安全生产主题宣讲活动”、“安全生产有奖征文活动”、“安全生产警示教育活动”、“安康杯知识竞赛活动”和 “安全生产宣传咨询日”活动,进一步提升全民安全素质和安全意识。三是大力开展安全示范乡镇和安全文化示范企业(社区)创建活动。2016年,天瑞集团博当电竞水泥有限公司被评为省级安全文化示范企业,祖楼镇被评为市级安全生产规范化管理示范乡镇,龙城镇黄桥社区被评为市级安全文化示范社区。2017年,安徽新大陆特种涂料有限责任公司和安徽强盛合成革有限公司被评为市级安全文化示范企业,王寨镇和永堌镇被评为市级安全生产规范化管理示范乡镇,龙城镇龙湖社区被评为市级安全文化示范社区。

        (五)修改完善应急预案,强化应急演练工作

        按照有关规定并结合实际,修改完善并及时印发了《博当电竞生产安全事故灾难应急预案》。同时县安委办和县应急办积极组织相关部门和单位开展相关行业的应急演练工作。2016年以来,陆续开展了博当电竞消防综合应急演练;非煤矿山坍塌事故应急演练;学校防震逃生演练;燃气和特种设备消防安全演练;高层建筑消防安全综合应急演练;非煤矿山爆破飞石伤人应急演练和宿州市2017地震应急综合演练等。通过开展演练,进一步提高了相关部门和企业整体应对能力和应急救援队伍抢险救灾的实战能力,确保事故发生后,政府各职能部门能够快速反应、密切配合,有序地采取应急措施,有效控制事故发展,切实保护好人民群众的生命和财产安全。

        三、存在的主要问题

        (一)安全生产形势依然严峻。虽然我县安全生产形势保持总体平稳,但一些地方和行业领域事故易发多发的问题没有根本解决,安全生产基础薄弱状况还没有根本改变。道路交通仍是事故多发的行业。工矿商贸企业非法违法违规行为所易引发的事故仍不容忽视。

        (二)部分乡镇和行业主管部门对安全生产的重视程度仍不够。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”要求落实不到位,安全生产“一岗双责”还只停留在口头上、文件上、会议上,多数还是靠分管安全的领导唱独角戏,没有真正做到“三个必须”、齐抓共管;个别负有安全生产监管职责的行业监管部门监管执法工作不积极、不主动、不深入,监管执法不严格。

        (三)安全生产非法违法行为屡禁不止。在非法生产经营建设方面,虽经多次整治、打击、取缔,但仍时有反复,打非工作需继续加强和巩固。

        (四)企业的安全主体责任意识不强。一是企业安全生产责任制落实还不到位;二是企业安全生产投入不足;三是企业内部安全教育不够,特别对招收的新员工,只停留在简单的操作和厂规厂纪教育,没有全面、系统地进行岗前培训;四是企业隐患排查整治力度还不够。

        四、下步工作计划

        总体目标:牢固树立安全生产红线意识,坚决杜绝较大事故,遏制减少一般事故,各类生产安全事故死亡人数不突破市政府下达的控制指标,努力实现全县安全生产状况稳定向好。

        (一)强化安全“红线”意识,推进监管责任落实

        1.落实党政领导安全生产责任。以会议、检查、考核、激励和责任追究五项制度保障“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落到实处,实行党政班子成员带队检查安全生产工作建立档案规定。

        2.落实属地和行业主管部门安全监管责任。通过月分析通报、季调度、年中督查、年终考核等手段措施,严格落实乡镇政府属地管理、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管职责,加强安全生产指标控制约束。

        3.落实企业安全生产主体责任。强化企业法定代表人和实际控制人的责任,督促企业做好“五落实五到位”工作,依法推动企业认真落实隐患排查治理、安全生产投入、安全教育培训、领导带班、应急救援等各项规章制度;建立完善安全生产诚信体系、“黑名单”和约谈制度。

        4.严格安全生产目标考核。修改完善安全生产目标管理考核实施细则,加大党政领导带队检查、隐患排查治理、打非治违、安全示范乡镇(企业、社区)创建等方面的考核权重。通过严格执行目标考核激励制度、警示约谈制度、重点管理制度、“一票否决”制度和安全生产保证金等制度,推进安全生产监管责任全面落实。

        (二)深入开展“打非治违”,强化隐患排查治理

        5.健全隐患排查治理体系。建立“专家查隐患,执法促整改”制度,督促企业明确隐患排查标准,实现“会查、会改、会报,真查、真改、真报”;落实生产经营单位自查、自报、自改;行业部门监督、跟踪、评估;政府督办、追究、问责;实行企业分类分级、安全风险差别化监管的安全生产长效机制。

        6.强力开展“打非治违”。以八类非法行为、十三类违法行为、六类违规违章行为重点,进一步落实乡镇政府“打非治违”工作责任。严格落实“四个一律”措施要求,严防非法违法行为反弹回潮,推动“打非治违”工作制度化、常态化。

        7.强化安全生产监管执法。制定并严格落实年度执法计划,强化联合执法、重点执法,切实加强重点领域、重点时段、重点部位、关键环节的监督检查,不断加大隐患排查治理和打非治违工作力度。

        8.不断创新执法检查机制。持续开展经常性、季节性和专项性的安全生产大检查,坚持和完善“四不两直”的检查方式,明查与暗访相结合,突出以暗访为主,暗访的时间和次数不少于检查的三分之二。进一步完善联合执法机制,推动安全生产监督检查常态化、制度化。

        (三)深化安全专项整治,加强安全事故防范

        9.强化重点行业领域专项整治。突出重大节日和重点时段,继续深入开展道路交通、危险化学品、易燃易爆物品、建筑施工、煤矿、非煤矿山、人员密集场所消防、特种设备、民爆器材、烟花爆竹、中小学校等行业(领域)的安全生产专项整治工作;对矿山、化工、交通运输、建筑施工和人员密集场所等高风险行业领域,实行安全风险分级分类监管。

        10.继续抓好其他重点行业领域安全监管。深入开展电力、农机、水利、旅游、粉尘作业、城市燃气、涉氨制冷企业、有限空间作业和餐饮场所燃气等安全专项治理,分级挂牌督办重大隐患,严防事故发生。

        (四)强化基层基础工作,加强保障能力建设

        11.推进安全文化建设。组织开展好全国“安全生产月”活动;继续深入开展 “《职业病防治法》宣传周”、“安康杯”竞赛等活动;继续推进安全示范乡镇和安全文化示范企业、示范社区创建活动。

        12.强化安全教育培训。强化高危行业和中小企业一线员工安全培训。监督企业以农民工、班组长和企业“三项岗位”人员为重点,开展全员安全教育和资格培训,不断提高企业全员安全意识和操作技能。

        13.深入推进企业安全生产标准化创建。对具备开展安全生产标准化创建条件的企业,加大服务指导和定向激励,帮助尽快完成创建达标。对已达标企业标准化体系运行情况加强跟踪监管。全面加快小微企业标准化建设步伐,提升小微企业安全管理水平。

        14.深化安全生产责任保险制度。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业全面实施安全生产责任保险制度。

        15.进一步推进安全生产信息系统建设。建设和完善全县安全生产信息系统,实现各乡镇各行业监管部门和企业信息互联互通、资源共享,提高安全监管水平。

        16. 进一步推进“六项机制”建设。强化督促指导,切实推进安全生产风险管控各项工作落到实处。坚持风险预控、关口前移、重心下沉和分级管控、分类实施、属地管理原则,加快构建风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”。

        17.强化安全生产责任追究。认真组织生产安全事故调查,严格责任追究,督促事故各方深刻汲取事故教训,强化和落实各项防范措施。把重大安全隐患排查治理责任纳入事故责任追究体系,对隐患整改工作不力的部门和企业进行警示和约谈,直至追究相关责任。

        18.强化应急管理工作。加强对生产经营单位应急预案编制、评审和备案的监管。加强应急知识培训,提高现场处置能力。举行多级联合应急演练,加强应急抢险队伍锻炼,提高预案的针对性、实用性和操作性。

        19.抓好安全生产规划工作。认真实施安全生产“十三五”规划,做到安全生产规划与城乡规划、产业规划相衔接,一起部署、一起推进、一起检查、一起考核。

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