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      号: 752962659/201905-70963 信息分类: 其他文件
      内容分类: 综合政务,通报 发文日期: 2019-05-06
      发布机构: 博当电竞人民政府 生成日期: 2019-05-06
      生效时间: 废止时间:
      称: 博当电竞人民政府办公室关于印发博当电竞基本公共卫生服务“两卡制”管理试点工作实施方案的通知
      号: 萧政办秘〔2019〕14号 词:

      博当电竞人民政府办公室关于印发博当电竞基本公共卫生服务“两卡制”管理试点工作实施方案的通知

      发布日期:2019-05-06   字体:[大] [中] [小]   保护视力色:       

      各乡、镇人民政府,县政府有关部门:

      《博当电竞基本公共卫生服务“两卡制”管理试点工作实施方案》已经县政府第43次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



       


      2019年418

       


      博当电竞基本公共卫生服务“两卡制”

      管理试点工作实施方案

       

      为进一步做好国家基本公共卫生服务项目,真正体现“按劳分配,优绩优酬”的资金分配原则,根据省卫生健康委统一部署,县政府决定在全县开展基本公共卫生服务“两卡制”管理试点工作,结合我县实际,特制定本方案。

      一、基本概念

      基本公共卫生服务项目“两卡制”是指:医务人员通过自己全省唯一身份识别码(即虚拟绩效卡)登录基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务,留下工作痕迹,获取工分值;居民在获得服务后通过身份证、刷脸等方式的身份认证(即身份认证卡)认可获得的服务。每项服务均进行标准量化,通过居民身份认证对服务真实性及满意度进行确认后,项目经费按医务人员获取工分值实际服务量支付。

      二、工作目标

      通过在全县推广基本公共卫生服务项目“两卡制”信息化管理,逐步实现基本公共卫生服务项目“三个转变”,即管理模式由“粗放型”向“精细型”转变;资金分配标准由“按常住人口数量”向“按实际工作量”转变;考核工作方式由“现场人工检查为主”向“系统数据分析为主”转变。到20196月底完成各类信息模块的开发使用和试运行,从20197月起正式启动全县基本公共卫生服务项目“两卡制”管理。

      三、工作内容

      (一)制定覆盖全项目的标准工分值

          由县卫生健康委根据《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》,在综合考虑实施每一项目的服务标准、规范和所需投入的成本、风险和难度等因素基础上,依照《安徽省基本公共卫生服务项目标准化参考工分值》,结合我县工作实际,负责制定我县相对统一的覆盖基本公共卫生服务全项目内容的标准化工分值,用于衡量乡、村两级医疗卫生机构、专业公共卫生机构的工作量,实现基本公共卫生服务工作量的可衡量比对。

      (二)明确覆盖全项目的服务管理模式

      1.项目服务分工:一是乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、(社区卫生服务站)服务区域地段范围原则上实行属地化管理。为使农村居民获得均等化、全覆盖的优质服务,原则上每名村医提供服务人口不得超过1500人,对于目前服务人口多而村医少的行政村,由乡镇卫生院在辖区范围内组织全科团队提供服务,以确保提供服务的真实性、规范性。二是为使城镇居民真正获得优质服务,对于居民健康档案、老年人保健、高血压、糖尿病、重性精神病等重点人群管理服务项目,在城镇社区卫生服务中心和社区卫生服务站间引入竞争服务机制,即卫生人员提供服务和城镇居民接受服务实行双向选择,即1个年度内城镇居民可在各社区卫生服务中心(社区卫生服务站)之间自愿选择优质服务单位及个人提供服务,卫生人员可跨社区卫生服务中心(社区卫生服务站)间为居民提供服务,年终以单位及卫生人员个人服务校正工分值支付经费。三是对于乡镇卫生院、社区卫生服务中心不能提供的基本公共卫生服务项目内容,可由县直或民营医疗卫生单位实行政府购买服务。

      2.项目服务模式:一是由乡镇卫生院(社区卫生服务中心)组织全科团队划分区域地段提供服务;二是由村卫生室(社区卫生服务站)医生个人提供服务;三是各机构单位根据工作需要安排卫生人员专门提供项目服务。

      (三)完善项目绩效考核工作管理办法

      县卫生健康委要进一步完善基本公共卫生服务项目绩效考核方案,将基本公共卫生服务季度、半年以及年度绩效考核结果作为确定基本公共卫生服务运行质量系数的主要依据。质量系数作为负性评估因素,通过质量系数确保基本公共卫生服务质量,质量系数范围为01.0,绩效考核结果全部达标的质量系数为1.0,考核后根据实际结果,得出相应质量系数,对同期应得工分值予以校正,得到校正后工分值。

      (四)制定项目经费按工作量分配的政策

      基本公共卫生服务项目经费实行全县统筹,认真核定乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和村卫生室(社区卫生服务站)在基本公共卫生服务项目中的实际服务细项,严格考核其实际工作量,依据校正后工分值进行分配。提供服务的医疗卫生机构及个人的年度工分值通过信息系统获得,经过绩效考核得到校正后工分值,汇总得到全县年度校正后总工分值,由此计算每标准化校正后工分值经费额度,具体公式为:

      每标准化校正后工分值经费额度=全县常住人口数×当年人均补助标准/全县年度校正后总工分值。

      全县年度校正后总工分值=A机构工分值×A质量系数+B机构工分值×B质量系数+……+N机构工分值×N质量系数,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室(社区卫生服务站)、县专业公共卫生机构以及有关医疗卫生机构均在总工分值内分类计算。

      村卫生室(社区卫生服务站)医生个人或团队绩效分值获得的服务经费,直接打卡发放到个人。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)基本公共卫生服务人员获得的绩效分值,作为其本人在单位绩效和收支节余奖金发放的重要依据,纳入全院(中心)职工统一考核分配。各单位具体考核分配方案报县卫生健康委批准后实施。

      (五)建设功能完善的信息管理系统

      进一步健全完善已建成的县级基本公共卫生服务管理系统,建设全县医疗卫生人员注册系统,根据《关于印发安徽省乡村(社区)医疗卫生人员身份识别码编码规则的通知》(卫办秘〔2014423号)要求,为每位医疗卫生人员进行统一身份识别编码,确保全县医疗卫生人员在全省范围内有唯一编码,并以此作为个人的绩效卡;建设人脸识别以及身份认证支持系统,实现给患者的每一次服务均通过刷卡(脸)来保证真实性,通过信息系统记录医务人员的工作量。

      研究制定博当电竞基本公共卫生服务绩效考核系统,实现对县域内提供基本公共卫生服务的各机构及个人的绩效考核工作,提供各机构及个人的质量系数。按照国家以及省级数据标准和规范,上传服务明细数据至省级平台,为省级对我县基本公共卫生服务进展评估及大数据分析提供数据支持。

      (六)配置用于身份识别的移动终端

      结合县域医共体、家庭医生签约服务及分级诊疗工作,配置必要的移动终端,内置完善的包括身份识别功能在内的基础业务系统以及省级便民服务平台移动端(APP),通过移动终端为居民上门提供基本公共卫生服务,所采集健康数据上传至县级基本公共卫生服务系统中的个人健康档案,向居民开放提供个人健康档案查询、电子健康服务券使用、认可服务真实性及满意度、健康指导及健康管理等服务。满足省级基本公共卫生服务管理信息系统的实时查询。

      (七)建设基于工分值的电子健康券功能模块

      为增强居民对享有基本公共卫生服务的获得感,在基本公共卫生服务管理信息系统中建设电子健康券功能模块,为每个居民提供其相应群体属性的电子健康券,通过注册的手机号码发送至手机APP中,每张电子健康服务券与此项服务的工分值相挂钩。居民享受服务后,经身份认证后通过扫描该项服务的电子健康券支付给提供服务的医务人员,也同时计算此项服务工分值。

      四、组织实施

      (一)职责分工

      县卫生健康委负责制定本区域内的标准化工分值、绩效考核办法,升级完善县级基本公共卫生服务管理系统,完成县域内基层卫生计生数据上传省级基本公卫服务信息系统,做好全县移动终端部署以及移动终端客户端的开发维护。县财政局负责保障“两卡制”信息化管理系统设备器材的购置经费,按照“两卡制”资金管理要求,做好基本公共卫生服务资金的及时审核发放,协同县卫生健康委完善基本公共卫生服务“两卡制”管理资金分配办法。县扶贫、人社、医保等有关部门要积极支持配合做好“两卡制”试点管理工作,各乡镇人民政府要积极做好“两卡制”管理动员宣传工作。

      (二)实施步骤

      1.方案制定阶段(201913月)

      召开项目方案及管理信息系统架构研讨会,制定下发项目实施方案和有关技术文件。

      2.试点运行阶段(201946月)

      修订博当电竞基本公共卫生服务绩效考核方案,开展县级综合卫生管理平台的升级完善工作,集成基本公共卫生服务绩效考核系统,发放工分卡,实现县级平台与省级基本公共卫生服务系统的联调测试、省级综合卫生信息平台及省级便民平台的对接及数据上传工作。召开各类宣传培训会议,实现基本公共卫生服务绩效考核系统初运转。

      3.正式应用阶段(20197月起)

      总结完善各项措施,正式推动基本公共卫生服务“两卡制”运行,实现项目管理的“三个转变”目标。定期或不定期通过系统巡视、现场查看等方式对 “两卡制”试点工作进展情况进行了解,及时解决问题,总结经验,保证试点工作长效、高效、稳定运行。

      五、工作要求

      (一)加强组织领导。县政府成立博当电竞基本公共卫生服务“两卡制”试点工作领导小组,下设办公室,具体负责试点方案和配套文件的制定、印发、解读和督查工作。各有关部门、各乡镇要成立相关组织,负责本行业、区域的具体工作。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心要确定专人负责,制定切实可行的实施细则,认真落实各项指标,保障试点工作正常开展。

      (二)加强机制建设与监督考核。健全工作制度,完善责任体系,加强基本公共卫生服务职能落实和资金分配“红线”原则,杜绝各类工作造假和补助虚领、冒领现象。县基本公共卫生服务“两卡制”试点工作领导小组将适时组织对试点工作的督查和指导,统筹解决督查中发现的问题,定期召开工作推进会,定期通报工作进度,确保按照时间节点高标准完成试点工作任务。


      附件:博当电竞基本公共卫生服务“两卡制”管理试点工作领导小组名单


      附件


      博当电竞基本公共卫生服务“两卡制”管理

      试点工作领导小组名单

       

        长:闫      县政府副县长

      副组长:黄蓓蓓    县政府办公室副主任

      刘学东    县卫生健康委主任

        员:刘      县医疗保障局局长

      孙勤英    县卫生健康委副主任

      沈传通    县卫生健康委主任科员

              刘振东    县财政局党组成员

            县扶贫局副局长

            县医疗保障局党组成员

      领导小组下设办公室,办公室设在县卫生健康委,沈传通兼任办公室主任。

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